Comment soumissionner : Banque africaine de développement (BAD)

Où trouver les avis

Site de la BAD : avis généraux (GPN) et avis spécifiques (SPN) de passation de marchés
La BAD présente sur son site une page pour les avis généraux et une page pour les avis spécifiques des projets qu'elle finance. Le site de la Banque a refusé l'accès à nos outils de lecture : consultez directement la rubrique « Approvisionnement » (procurement) du site afdb.org.
Consultation libre selon la présentation de la Banque.
Site et presse de l'emprunteur
Comme l'emprunteur conduit la procédure, l'avis et le dossier se trouvent aussi chez lui : ministère, unité de gestion du projet, portail national des marchés publics ou presse.
UNGM (pour les achats propres de la BAD)
Les achats que la BAD fait pour son propre compte (biens, services, immobilier, travaux) sont aussi listés sur UNGM, mais il faut ensuite s'inscrire sur le portail de la BAD et y répondre. Ce n'est pas le canal des marchés de projets.
Inscription UNGM, puis inscription sur le portail de la BAD.

Les méthodes d'achat

Mise en concurrence ouverte pour biens et travaux
Selon la Banque : concurrence ouverte, spécifications détaillées, le prix est le facteur principal, pas de négociation, une enveloppe ou plusieurs étapes. Les noms et seuils exacts des méthodes (international, national, etc.) sont dans la méthodologie et le manuel des opérations, que nous n'avons pas pu lire.[2]
Sélection de consultants sur liste restreinte
Selon la Banque : liste restreinte, termes de référence, le prix peut peser peu, négociation habituelle, deux enveloppes (technique et financière).[2]

Être éligible

Avant de passer du temps sur un dossier, vérifiez dans l'avis que votre pays est éligible et si la règle d'origine s'applique aux produits que vous fournissez.

Selon la page de la BAD sur UNGM, seuls les soumissionnaires d'un pays membre de la Banque sont éligibles, et les biens doivent provenir d'un pays membre. La page précise que la charte exige des fournisseurs ressortissants d'un pays membre pour les marchés institutionnels et de projets.[1]source non officielle
Une présentation de la BAD cite des dérogations à la règle d'origine : contrats cofinancés avec le Fonds africain de développement, recours au système de l'emprunteur ou à des règles d'un tiers, accord de reconnaissance mutuelle avec la BERD et la BEI, et décision au cas par cas.[2]source non officielle
Le cadre de la Banque prévoit une approche fondée sur le risque : le système de passation de marchés du pays emprunteur peut être utilisé en entier, ou les règles propres de la Banque, ou celles d'un tiers (par exemple en situation fragile, en urgence ou en cofinancement).[2]source non officielle

Trouver les avis

Le cadre de passation de marchés de la BAD a été approuvé par le Conseil d'administration le 14 octobre 2015. Il remplace deux anciens ensembles de règles : l'un pour les biens et travaux, l'autre pour les consultants.[5]source non officielle
Le cadre comprend une politique, une méthodologie, un manuel des opérations et une boîte à outils (dossiers types, modèles, notes d'orientation). Une présentation de la Banque donne un ordre de priorité entre ces textes.[2]source non officielle
La BAD renvoie, pour ses avis, à des pages d'avis généraux (GPN) et d'avis spécifiques (SPN) de son site. Elle publie aussi des documents sur le portefeuille de projets et un résumé trimestriel des opérations.[2]source non officielle
La présentation de 2019 de la Banque cite aussi UN Development Business, mais ce service a cessé toute activité sur son site le 31 mars 2025 : ce n'est plus un canal à suivre.[2][4]
Conseil de la Banque aux entreprises : étudier le document de stratégie pays, repérer les projets en préparation, s'abonner aux alertes sur le portefeuille et les avis, identifier les agences d'exécution et se méfier des conflits d'intérêts.[3]source non officielle

Préparer et déposer l'offre

Erreurs de dépôt les plus fréquentes selon la Banque : pas de garantie de soumission, offre conditionnelle, garantie d'un montant insuffisant, pièces justificatives manquantes, offre incomplète ou partielle, rapports d'essais absents quand ils sont exigés, offre non signée, conflit d'intérêts non déclaré.[2]source non officielle
Contrôle final conseillé par la Banque : montant, validité et texte de la garantie, signatures et procuration, accord de groupement joint, références jointes, rabais placés où le dossier le demande, marquage des enveloppes.[2]source non officielle
Pendant la période d'offre, la Banque conseille de poser ses questions à l'agence contractante, de ne pas contacter la Banque, d'éviter une offre sous-évaluée et de démontrer la conformité à sa politique contre la fraude et la corruption.[3]source non officielle

Réclamer

Selon une présentation de la Banque (2018), les plaintes sont tenues dans un registre central, chaque dossier d'appel d'offres comporte une adresse de courriel dédiée, et quand le système de l'emprunteur est utilisé la Banque s'assure que la procédure du pays a été suivie.[3]source non officielle

Les pièges à connaître

Si l'avis dit que le système du pays est utilisé, ce sont le code national, ses seuils et ses recours qui gouvernent la procédure. Ouvrez le guide du pays correspondant avant de vous fier au cadre de la BAD.
N'allez pas sur devbusiness.com, l'ancienne adresse de UN Development Business : le 2 novembre 2026, elle affichait un site de jeux d'argent sans rapport avec les marchés publics.
Ne confondez pas les marchés de projet et les achats propres de la Banque. Le portail et l'inscription sur UNGM concernent surtout ces derniers.
La règle de nationalité exclut les entreprises de pays non membres, et la règle d'origine peut viser vos fournisseurs. Une entreprise d'un pays membre qui revend des produits d'un pays non éligible doit vérifier l'avis avant de répondre.

Ce que nous n'avons pas pu confirmer

Plutôt que de deviner, nous listons ici ce qu'aucune source fiable ne nous a permis de confirmer. Pour ces points, fiez-vous au dossier ou demandez à l'organisme concerné.

Le site afdb.org a refusé l'accès à nos outils : nous n'avons pas pu lire la Politique de passation des marchés, la méthodologie, le manuel des opérations, les dossiers types ni les pages d'avis. Les faits ci-dessus viennent de présentations de la Banque hébergées ailleurs, de la page de la BAD sur UNGM et de la presse : tous sont classés « secondaire ». À relire sur le site officiel avant publication.
Non établi : les noms et seuils des méthodes (appel d'offres international, national, consultation de fournisseurs, entente directe, QCBS et autres), le délai de suspension avant signature, les délais de plainte, la règle de propriété effective, et la date d'entrée en vigueur du cadre (souvent citée comme le 1er janvier 2016).
Non établi : l'inscription des consultants et des fournisseurs. DACON est souvent cité comme la base des consultants de la BAD, mais nous n'avons pas pu ouvrir la page de la Banque qui la décrit, ni confirmer si un autre système l'a remplacée. Les achats propres de la Banque passent par UNGM puis par un portail d'inscription de la BAD dont nous n'avons pas pu lire l'adresse.
Nous n'avons trouvé aucune révision du cadre après 2015 dans les sources lisibles, mais cela ne prouve pas qu'il n'y en a pas.

Sources

African Development Bank (page d'information sur la BAD / AfDB knowledge page) (United Nations Global Marketplace (UNGM))
Business Opportunities with Multilateral Banks: Overview of the African Development Bank (présentation BAD, 29 novembre 2019, copie hébergée par la Chambre de commerce du Luxembourg) (African Development Bank (copie hébergée par Luxembourg Chamber of Commerce), 2019-11-29)
Procurement Under Bank-Financed Interventions (présentation BAD, 2 octobre 2018, copie hébergée par la Chambre de commerce du Luxembourg) (African Development Bank, Fiduciary Services & Inspection Department (copie hébergée par Luxembourg Chamber of Commerce), 2018-10-02)
UN Development Business Phase Down (United Nations, UN Development Business, 2025-03-31)
AfDB Approves the New Bank Group Procurement Framework (allAfrica, 2015-10-15)

Soumissionner auprès de : Banque africaine de développement (BAD)