Comment soumissionner : Nations Unies (ONU et ses agences)

Où trouver les avis

UNGM (United Nations Global Marketplace)
Plateforme d'achat commune du système des Nations Unies : base de fournisseurs et liste publique des avis. L'inscription est le premier pas pour la plupart des agences ; le dépôt de l'offre se fait ensuite dans le système de l'agence.
Inscription gratuite. L'abonnement UNGM Pro (alertes par e-mail, recherches enregistrées) est une option distincte.
UNGM, avis d'achat / Procurement Opportunities
Recherche des avis par agence, type (RFQ, ITB, RFP), pays bénéficiaire, code de biens et services, dates de publication et de clôture.
La liste et les pages d'avis sont publiques. Télécharger une pièce jointe demande un compte UNGM, et les documents gérés par l'agence s'ouvrent depuis le bouton « View documents ».
UNDP Procurement Notices et portail fournisseurs Quantum
Avis du PNUD par bureau pays, et portail Quantum où l'offre est déposée.
UNOPS eSourcing
Système d'appels d'offres de l'UNOPS, ouvert avec les identifiants UNGM.
ILO e-Sourcing
Système d'appels d'offres de l'OIT, relié à UNGM. Certains bureaux de terrain reçoivent aussi des offres par e-mail, à l'adresse indiquée dans la demande.
IOM Supplier Portal
Portail fournisseurs de l'OIM (devis, propositions, bons de commande, factures).

Les méthodes d'achat

RFQ (Request for Quotation, demande de cotation)
Méthode simple pour des achats de faible valeur et des besoins clairs (biens courants, petits services). Vous renvoyez un devis ; le marché va en principe à l'offre la moins chère parmi celles qui sont techniquement acceptables. Au Secrétariat de l'ONU, c'est jusqu'à 150 000 USD ; à l'UNOPS, jusqu'à 250 000 USD ; à l'OMS, entre 5 000 et 50 000 USD. Délai minimal recommandé : 5 jours calendaires au Secrétariat et à l'UNOPS.[9][13][41]
ITB (Invitation to Bid, invitation à soumissionner)
Méthode formelle pour des besoins précis et chiffrables, surtout des biens ou des travaux. Une seule enveloppe : offre technique et prix ensemble. Le marché va à l'offre la moins chère qui répond pour l'essentiel au dossier. Délai minimal recommandé : 21 jours au Secrétariat (15 sans échantillons), 15 jours à l'UNOPS pour biens et travaux, 21 pour les services.[9][13]
RFP (Request for Proposal, demande de propositions)
Méthode formelle pour des services, du conseil ou des besoins complexes que l'on ne peut pas chiffrer à l'avance. Vous remettez une proposition technique et une proposition financière séparées (deux enveloppes) ; la partie financière n'est ouverte que si la partie technique est jugée conforme. L'évaluation additionne des points pondérés. Délai minimal recommandé : 21 jours au Secrétariat et à l'UNOPS ; l'OMS indique 15 jours ouvrables ou plus.[9][13][41]
EOI / REOI (Request for Expression of Interest, manifestation d'intérêt)
Ce n'est pas un appel d'offres : l'agence cherche des fournisseurs pour constituer une liste restreinte avant un futur appel. Vous répondez par un dossier de présentation. L'agence peut ensuite n'inviter à l'appel d'offres que les entreprises retenues, donc répondre compte.[9][13][41]
LTA (Long-Term Agreement, accord à long terme) / frame agreement
Accord écrit pour une durée définie, avec des prix prévus à l'avance, sans quantité minimale garantie. On l'obtient à la suite d'un appel (le PNUD, par exemple, en attribue par RFQ) ; ensuite, l'agence passe des commandes au fil des besoins. Certains avis parlent de « frame agreement ».[9][13][23]
Appel à invitation restreinte (limited competition, invitation-only tender)
Seuls les fournisseurs présélectionnés (listes, préqualification, manifestations d'intérêt) reçoivent le dossier. Selon l'UNICEF, vous êtes prévenu par e-mail et le dossier s'ouvre depuis l'onglet « My tenders » de votre compte UNGM.[13][26][39]
Contractualisation directe (direct contracting, sole sourcing)
Exception à la mise en concurrence formelle : urgence, fournisseur unique, valeur sous le seuil, répétition d'un achat récent. Vous n'y répondez pas librement : l'agence vous sollicite.[13][41]

S'inscrire sur UNGM

L'inscription de base est gratuite et prend environ dix minutes. Faites-la avant qu'un avis vous intéresse : sans elle, vous ne verrez pas les documents.

UNGM est la plateforme d'achat officielle du système des Nations Unies. Le site indique qu'une seule inscription donne accès à jusqu'à 32 organisations, et que l'inscription est gratuite. Trois catégories existent : fournisseur (entreprise), consultant individuel, partenaire de mise en œuvre (ONG).[1]
Il existe trois niveaux d'inscription, selon la valeur du marché visé. Selon le manuel d'achats du Secrétariat de l'ONU : Basic pour un marché inférieur à 150 000 USD ; Niveau 1 de 150 000 à 500 000 USD ; Niveau 2 au-dessus de 500 000 USD. Le niveau Basic est obligatoire pour participer. Les niveaux 1 et 2 ne sont exigés qu'au moment de l'attribution d'un marché de plus de 150 000 USD. Chaque agence décide du niveau qu'elle demande : la page de l'avis sur UNGM indique le niveau exigé.[9][5][22]
Ce que contient chaque niveau (règles du Secrétariat de l'ONU). Basic : formulaire en ligne (identité de l'entreprise, contacts, codes de biens et services UNSPSC, déclaration d'éligibilité, acceptation du Code de conduite des fournisseurs), sans pièce justificative. Niveau 1 : en plus, au moins trois ans d'activité, certificat de constitution de la société, trois clients indépendants des 12 derniers mois, propriétaires et intermédiaires. Niveau 2 : en plus, états financiers audités ou certifiés des trois derniers exercices et trois lettres de référence.[9]
Le Secrétariat de l'ONU ne retient que les sept premiers codes UNSPSC de votre dossier : mettez en premier ceux de votre cœur de métier. L'inscription ne garantit pas une place dans la base de fournisseurs.[5]
L'inscription n'est pas une préqualification. L'OIT l'écrit en toutes lettres, et la FAO précise qu'elle n'implique pas d'invitation automatique : la FAO invite selon l'expérience, la capacité d'exécution, la solidité financière et la pertinence de l'offre.[16][30]
Le niveau Basic suffit pour répondre aux avis de l'OIT (qui n'exige pas les niveaux 1 et 2), de l'UNOPS (inscription Basic gratuite), de la FAO, et de l'UNICEF d'après son guide du dépôt de 2019. Le PAM est une exception : pour figurer sur ses listes de fournisseurs agréés (rosters), il demande l'inscription UNGM au niveau 1.[15][12][31][26][39]
Pour les listes du PAM, les conditions minimales sont : au moins trois ans d'activité et, pour les fournisseurs mondiaux de produits alimentaires, un chiffre d'affaires annuel d'au moins 5 millions USD sur trois exercices consécutifs, prouvé par des comptes audités ou certifiés. Le PAM n'invite aux appels d'offres que les fournisseurs agréés sur ses listes ; l'inscription à ces listes est gratuite.[39]
Plusieurs agences demandent en plus un profil dans leur propre système : l'UNOPS veut une fiche fournisseur avec coordonnées bancaires (base oneUNOPS) ; le PNUD veut un profil dans le portail Quantum (l'identifiant UNGM peut y être indiqué) ; l'OMS passe par son portail In Tend ; l'OIM par sa plateforme d'enregistrement fournisseurs. Ne créez pas de second profil si vous en avez déjà un : utilisez la récupération du mot de passe.[13][20][22][42][35]
L'inscription Basic au Secrétariat de l'ONU contient une déclaration d'éligibilité. Vous déclarez notamment : ne pas être sous interdiction d'achat de l'ONU (dont les listes de sanctions du Conseil de sécurité), ne pas être exclu ou suspendu par une autre entité du système de l'ONU ou par la Banque mondiale, ne pas être sous enquête ni avoir été sanctionné par une autorité nationale pour corruption ou fraude au cours des trois dernières années, ne pas être en faillite, et ne pas employer d'ancien agent de l'ONU soumis aux restrictions d'embauche.[9]
L'UNOPS déclare inéligible un fournisseur figurant sur la liste d'inéligibilité des Nations Unies, sur les listes de la Banque mondiale (entreprises non responsables ou exclues) ou sur la liste consolidée des sanctions du Conseil de sécurité, ou ayant un conflit d'intérêts. Le conflit d'intérêts doit être déclaré dans l'offre.[13]
Le Code de conduite des fournisseurs des Nations Unies (révision 07, septembre 2024) s'applique à toute entreprise qui travaille avec l'ONU. Vous l'acceptez en vous inscrivant sur UNGM. En cas de différence avec une traduction plus ancienne, la version anglaise prime. Il interdit entre autres la corruption, impose de déclarer les conflits d'intérêts et d'éviter les cadeaux, et limite l'embauche d'agents ou d'anciens agents de l'ONU qui ont suivi vos dossiers.[11][31][9]

Trouver un avis et ses documents

Les délais sont courts : consultez UNGM chaque semaine ou activez des alertes, et gardez vos codes UNSPSC à jour.

Sur la page « Procurement Opportunities » d'UNGM, vous filtrez par titre ou référence, dates de publication et de clôture, agence émettrice, pays bénéficiaire, codes de biens et services, et type d'avis (demande de propositions, de cotation, invitation à soumissionner). Les recherches enregistrées et le filtre « sustainable » demandent un abonnement UNGM Pro.[2]
La page d'un avis donne l'agence, la référence, le type, le niveau d'inscription exigé, la date de publication et la date limite avec son fuseau horaire. Exemple : un avis du PNUD Afghanistan publié le 27 octobre 2026 se clôturait le 10 novembre 2026 à 08 h 30 (GMT-4), soit 14 jours plus tard. Convertissez toujours l'heure limite dans votre fuseau.[22]
La page publique d'un avis peut lister ses pièces jointes par nom : c'était le cas de 57 des 97 avis ouverts lus le 2 novembre 2026, les autres n'en listant aucune. Pour les télécharger, il faut être connecté à UNGM : sans compte, le lien est refusé. Pour les documents gérés par l'agence, connectez-vous et cliquez sur « Express Interest » (bouton bleu qui devient vert « View documents »). Ce bouton vous envoie vers le système de l'agence (UNOPS eSourcing, ILO e-Sourcing, système de dépôt de l'UNICEF, e-tendering de la FAO). Vous y entrez avec vos identifiants UNGM. « Express Interest » ne vaut pas dépôt d'offre.[2][3][12][15][26][32]
Tous les appels ne sont pas publics. L'UNICEF envoie parfois un avis par e-mail aux seuls fournisseurs présélectionnés, visible dans l'onglet « My tenders » d'UNGM. L'OIT peut inviter directement un fournisseur par e-mail. La FAO invite des fournisseurs inscrits et présélectionnés. L'OMS émet ses appels à des fournisseurs préqualifiés. Le PAM n'invite que les fournisseurs de ses listes agréées.[26][15][29][42][39]
UNGM n'est pas la seule vitrine. L'OIM publie aussi ses sollicitations sur son propre site, avec leurs documents en pièces jointes. L'OMS indique que certains avis mondiaux ne sont pas sur UNGM. Le Secrétariat de l'ONU publie ses manifestations d'intérêt sur son site et sur UNGM. L'UNICEF publie des calendriers d'appels d'offres à l'avance.[36][43][4][28]
Délais minimaux recommandés par les règles des agences, sauf dérogation : Secrétariat de l'ONU, RFQ 5 jours calendaires, ITB de biens 21 jours (15 sans échantillons), ITB et RFP de travaux ou services 21 jours ; UNOPS, RFQ 5 jours, ITB de biens et travaux 15 jours, ITB de services et RFP 21 jours ; OMS, RFQ 7 jours ouvrables, ITB 10 jours ouvrables, RFP 15 jours ouvrables ou plus. Ces durées sont des repères que l'agence peut raccourcir pour une raison justifiée.[9][13][41]
Dans la pratique, les fenêtres peuvent être très courtes. Deux avis de la FAO pour le Yémen : l'un publié le 16 septembre 2026 se clôturait le 23 septembre (7 jours), l'autre publié le 15 avril 2026 se clôturait le 29 avril (14 jours).[33][34]
Pour être alerté, tenez vos codes UNSPSC à jour dans UNGM : l'abonnement UNGM Pro envoie par e-mail les avis qui correspondent à vos codes. L'UNOPS précise que cet abonnement est payant.[4][12]

Préparer sa réponse : conditions, pièces, langue, devise, validité

Déposer une offre vaut acceptation des conditions de l'agence. Lisez-les avant de chiffrer.

Les conditions générales de contrat sont celles de l'agence, pas un contrat négocié. Le PNUD écrit que déposer une proposition vaut acceptation de ses conditions générales. L'OIT, l'UNICEF (avec le formulaire de déclaration du soumissionnaire), la FAO (conditions pour biens ou pour services), l'UNOPS (conditions pour biens, services, ou biens et services, versions de septembre 2024), l'OMS et l'OIM (avec les principes du Pacte mondial) publient chacun les leurs. Le Secrétariat de l'ONU joint les siennes (UNGCC) au dossier.[23][17][25][29][12][41][35][9]
États financiers : au Secrétariat de l'ONU, trois exercices audités ou certifiés ne sont demandés que pour le niveau 2. L'UNICEF peut demander une copie complète des états financiers audités avec les chiffres comparatifs de l'année précédente. L'OMS demande des états financiers audités des exercices clos, sur demande. Le PAM demande des comptes audités ou certifiés pour ses listes.[9][24][42][39]
Groupement : au Secrétariat de l'ONU, chaque membre d'un groupement ou consortium doit remplir toutes les conditions d'éligibilité, et l'ONU préfère signer avec un chef de file unique. L'UNOPS encourage les petites et moyennes entreprises à envisager une coentreprise avec une autre organisation.[9][12]
Langue : les règles du Secrétariat de l'ONU prévoient des dossiers et des offres rédigés en anglais et/ou dans les langues officielles de l'ONU, selon les besoins et la capacité du bureau, et la version anglaise du dossier fait seule foi. L'UNICEF laisse chaque appel fixer la langue de l'offre, et accepte des pièces jointes dans une autre langue avec traduction. Les avis du PNUD et de la FAO consultés sont en anglais et ne fixent pas de langue séparée pour l'offre ; les instructions aux soumissionnaires de la FAO existent en anglais, français et espagnol. La langue de l'offre est donc écrite dans le dossier de chaque appel.[9][27][22][33]
Devise : le Secrétariat de l'ONU indique dans la lettre d'invitation la devise des prix, ou si le fournisseur peut la choisir. Si plusieurs devises sont permises, il convertit en une seule au taux de change opérationnel de l'ONU à la date limite, et le paiement se fait dans la devise du contrat. Le modèle d'ITB de l'UNICEF rejette les offres dans une autre devise que celle demandée. Quotez dans la devise demandée, jamais dans une autre.[9][27]
Validité de l'offre : le dossier fixe la durée pendant laquelle votre prix reste valable. Le manuel du Secrétariat de l'ONU l'indique de l'ordre de 60 à 180 jours pour les ITB et RFP et de 30 à 60 jours pour les RFQ, et une offre plus courte que demandé est rejetée comme non conforme. Le modèle d'ITB de l'UNICEF exige au moins 120 jours après la date limite.[9][10][27]
Taxes : l'ONU est exonérée d'impôts directs et de droits de douane. Le manuel du Secrétariat prévoit que le dossier demande des prix hors impôts directs et autres taxes. Vérifiez dans chaque dossier comment traiter la TVA et les droits locaux avant de chiffrer.[9][4]
Pièces typiques selon la demande : exemple d'une RFQ de l'OIT en Égypte, où l'offre devait être signée par le représentant légal et portée du cachet de l'entreprise, avec une certification du soumissionnaire et un formulaire d'offre. Les modèles de l'UNOPS demandent de déclarer tout conflit d'intérêts dans l'offre.[19][13]

Où et comment déposer l'offre, agence par agence

Chaque agence a son canal, et parfois chaque bureau. Une offre envoyée à la mauvaise adresse, ou par e-mail alors que l'avis impose le portail, est écartée. Lisez la rubrique « soumission » de l'avis ou la lettre d'accompagnement.

OIT : la plupart des appels passent par ILO e-Sourcing, relié à UNGM. Le dossier comporte au plus trois enveloppes de réponse (qualification, technique, commerciale). Ne déposez jamais votre offre par l'onglet « Messages » : cela peut la faire disqualifier. Certaines demandes de devis de bureaux de terrain acceptent l'offre par e-mail à l'adresse du bureau nommée dans la demande (exemple : bureau Égypte, offre signée et cachetée avant l'heure limite). Le canal est écrit dans la demande.[15][19]
PNUD : l'offre se dépose dans le portail fournisseurs Quantum, avec votre profil. Les avis récents précisent que les offres envoyées hors du portail ne sont pas évaluées et que l'e-mail n'est pas un canal de dépôt, l'adresse du bureau ne servant que de contact. Quantum n'accepte aucune offre tardive, scelle les offres jusqu'à la clôture et les horodate. Si l'appel est modifié, votre offre devient invalide (statut « Resubmission Required ») et vous devez la redéposer.[22][23][20][21]
UNICEF : pour certains appels (Division des approvisionnements et certains bureaux pays), le bouton « View documents » d'UNGM ouvre le système de dépôt électronique de l'UNICEF, où l'on dépose l'offre et envoie les questions (onglet « Correspondence », pas l'e-mail ordinaire). L'avis dit quand ce système est utilisé. Le guide officiel consulté date de 2019 ; d'autres bureaux peuvent demander l'e-mail, selon l'avis.[25][26]
FAO : l'offre passe par UNGM puis par le système d'e-tendering de la FAO (bouton « Submit my return » après téléversement des fichiers techniques et financiers ; reçu dans l'onglet « History »). Les avis de 2026 consultés écrivent que les offres ne sont acceptées que par le portail UNGM et que les autres sont invalidées. Ne joignez jamais votre offre ni vos prix à une demande de clarification : cela invalide l'offre. Les instructions officielles consultées datent de 2016 ; l'avis de 2026 en joint une version à jour.[32][33][34]
UNOPS : tout achat de 10 000 USD ou plus se fait dans le système eSourcing de l'UNOPS (sauf urgence et exceptions du manuel). Vous y entrez avec vos identifiants UNGM, indiquez votre intention de soumissionner (« Vendor Confirmation »), posez vos questions par « Evaluation clarification » et téléversez l'offre. Vous pouvez modifier ou retirer l'offre avant la date limite seulement. Après la date limite, l'UNOPS n'accepte rien, sauf accord exceptionnel du directeur du groupe achats.[13][12]
OIM : devis et propositions sont gérés dans le Supplier Portal de l'OIM (module d'e-tendering), qui sert aussi aux bons de commande, factures et suivi des paiements. Sur la page des sollicitations, les instructions de dépôt se trouvent dans les documents joints à chaque appel ; une adresse e-mail y est donnée pour l'inscription à une visite de site, pas pour déposer l'offre.[35][36]
PAM : l'intégration des fournisseurs passe par la plateforme SmartSourcing du PAM (basée sur Coupa), après une inscription UNGM au niveau 1 et un courriel de manifestation d'intérêt à wfpsuppliers.srm@wfp.org. Seuls les fournisseurs agréés sur ses listes peuvent être invités aux appels d'offres.[39][38]
OMS : les ITB passent par le système d'e-tendering de l'OMS (In Tend), accessible depuis UNGM, et sont publiés sur UNGM. Pour une action précise, l'OMS renvoie aux contacts de l'avis ou du dossier d'appel, et recommande de joindre directement le point focal.[41][42][40]
HCR : le canal change d'un bureau à l'autre. Trois avis de 2026 sur UNGM : Yémen, offres par e-mail à une adresse dédiée, offre technique et offre financière dans des e-mails séparés de 10 Mo au plus, tout envoi à une autre adresse étant rejeté ; Égypte, soit téléversement dans l'outil ERP, soit un e-mail à une seule boîte commune, les autres destinataires pouvant rendre l'offre invalide ; Syrie, selon la lettre d'accompagnement du RFP.[44][46][45]
Secrétariat de l'ONU : les ITB et RFP se déroulent dans SAP Ariba, sur invitation. Vous déposez dans « Ariba Proposals & Questionnaires » avant la date limite (fichiers de 100 Mo au plus, révision possible jusqu'à la clôture). Les offres ne sont pas envoyées par e-mail, et les réponses techniques et commerciales ne vont jamais dans les messages de l'événement. Le manuel garde toutefois, pour les RFQ, une boîte e-mail dédiée par bureau d'achat, indiquée dans la lettre d'invitation.[6][9]

Comment les offres sont évaluées

La méthode d'évaluation suit la méthode de sollicitation. Secrétariat de l'ONU et UNOPS : RFQ, offre la moins chère parmi les offres techniquement acceptables ; ITB, offre la moins chère substantiellement conforme ; RFP, analyse cumulative pondérée des propositions technique et financière. L'OMS décrit la même logique et précise que les critères sont fixés dans le dossier d'appel.[9][13][41]
Pour un RFP du Secrétariat de l'ONU, la proposition technique et la proposition financière sont remises dans des enveloppes séparées. Les propositions techniques sont ouvertes et notées d'abord ; les propositions financières ne sont ouvertes que pour celles jugées techniquement conformes.[9]
Avant l'attribution, l'UNOPS vérifie le soumissionnaire recommandé (antécédents, conformité aux critères de l'appel) et peut le rejeter sur cette base. L'OMS fait aussi des vérifications (références, historique de performance). L'UNOPS ne négocie normalement pas après un appel formel, et le rapport d'ouverture des offres peut être consulté par les soumissionnaires.[13][41]
Un exemple de demande de devis de l'OIT (Égypte, 2025) indique que le prix le plus bas parmi les offres techniquement acceptables l'emporte, et que l'OIT peut disqualifier les propositions qui ne respectent pas les instructions de dépôt.[19]

Après l'attribution : contrat, commande, paiement

Paiement : les conditions habituelles sont de 30 jours nets après réception de la facture et acceptation de la livraison ou du service. C'est ce qu'indiquent le Secrétariat de l'ONU, l'OMS (normalement 30 jours nets) et la FAO (30 jours nets pour les biens ; les services se paient par étapes). Le modèle d'ITB de l'UNICEF prévoit aussi 30 jours nets, par virement dans la devise de la commande. Le contrat précise les conditions de chaque marché.[9][4][43][30][27]
Pas de lettre de crédit : l'ONU et l'OMS n'en émettent pas. Les avances sont exceptionnelles : la FAO ne les autorise qu'avec une garantie financière, l'OMS les juge rares, et le Secrétariat de l'ONU exige des conditions particulières. L'ONU peut demander une garantie de bonne exécution ou prévoir des pénalités de retard.[4][43][30][9]
Un LTA est un accord pour une période définie, à prix fixés d'avance, sans obligation d'acheter une quantité minimale ou maximale : gagner un LTA ne garantit pas de commandes. Exemple : un avis du PNUD pour deux LTA de kits alimentaires et ménagers permet de faire varier les quantités de jusqu'à 25 % à l'attribution, sans changer les prix unitaires. L'UNOPS utilise aussi des accords-cadres (BPA) à côté des bons de commande.[9][23][13]
UNOPS : un contrat écrit est exigé dès 2 500 USD, avec un bon de commande créé dans son système (oneUNOPS). Le bon de commande peut tenir lieu de contrat. Les attributions sont publiées sur data.unops.org, et sur UNGM pour les appels passés dans eSourcing.[13]
Publication des attributions : l'OMS publie chaque année les contrats de 25 000 USD ou plus ; l'OIM publie chaque trimestre les contrats et subventions de plus de 30 000 USD ; le PAM se réserve le droit de publier le nom de l'entreprise et la valeur du contrat. Le nom de votre entreprise peut donc apparaître en ligne.[41][35][39]

Demander des explications et contester

Chaque agence fixe ses propres délais, et ils sont courts : 10 jours est la valeur la plus fréquente. Dans presque tous les cas, il faut d'abord demander un débriefing. Une contestation n'est pas un signalement de fraude : ce sont deux voies différentes.

Secrétariat de l'ONU : pour les ITB et RFP de plus de 200 000 USD émis par la Division des achats (et, depuis le 1er janvier 2016, par les offices de Genève, Nairobi et Vienne), le soumissionnaire écarté peut demander par écrit un débriefing dans les 10 jours ouvrables suivant la lettre de regret (dos-pd@un.org). Les missions de terrain sont exclues. S'il reste insatisfait, il peut contester dans les 10 jours ouvrables suivant la réunion de débriefing, auprès du Conseil d'examen des attributions (ARBcomplaint@un.org), avec le formulaire de plainte. Une plainte tardive ou incomplète n'est pas traitée.[8][7]
OIT : le soumissionnaire demande un débriefing dans les 10 jours ouvrables suivant la notification de rejet (pcrt@ilo.org). Il peut ensuite déposer une protestation dans les 10 jours ouvrables après le débriefing (bidprotest@ilo.org), avec son identité, la référence de l'appel, la date du débriefing et les motifs documentés. Le chef des achats vérifie la recevabilité et vous notifie par écrit sous 10 jours ouvrables. La décision, sur la recevabilité comme sur le fond, est définitive. Un soupçon de fraude se signale séparément (TRCF@ilo.org et IAO@ilo.org).[18]
UNOPS : la demande de débriefing, par écrit, doit arriver dans les 10 jours calendaires suivant la notification des résultats ; elle est un préalable obligatoire à toute protestation. La protestation s'envoie à bid.protest@unops.org. Sont possibles, si elle est fondée : le maintien, la limitation ou la fin du contrat attribué, et exceptionnellement une indemnité de frais raisonnables jusqu'à 50 000 USD ; la décision n'est pas susceptible d'appel. Les délais précis de dépôt sont fixés dans le manuel d'achats et dans chaque dossier.[13][14]
OMS : une plainte formelle doit être déposée par écrit dans le mois suivant la notification du résultat (procurementcomplaint@who.int). Elle est réservée aux fournisseurs qui ont participé à une mise en concurrence, n'ont pas obtenu le marché, lorsque le marché attribué dépasse 300 000 USD. Un débriefing pour ces appels, ou pour les appels complexes, se demande par écrit dans les 30 jours calendaires.[43]
PNUD : les avis du PNUD rappellent que la procédure de protestation des fournisseurs permet de faire appel aux entreprises qui n'ont pas obtenu de marché ou de bon de commande dans une mise en concurrence, et renvoient à la page « protest and sanctions » du PNUD. Cette page n'a pas pu être lue (accès refusé) : délai et adresse ne sont pas confirmés ici.[22][23]
FAO : la page des conditions d'achat renvoie à une page « Protests » dans le menu d'éthique, et rappelle que la politique de sanctions des fournisseurs s'applique depuis le 1er janvier 2014, avec un comité des sanctions. Le contenu de la page de protestation n'a pas pu être lu : le délai n'est pas confirmé ici.[29]
OIM : le site propose un canal confidentiel pour que les fournisseurs signalent des préoccupations (mscu@iom.int, Manille ; formulaire weareallin.iom.int pour la corruption). La page ne décrit pas de procédure de protestation sur une attribution. HCR : un avis consulté (Yémen) précise que l'agence n'est pas tenue d'accepter une candidature ni de donner les raisons d'un rejet ; il ne décrit pas de procédure de protestation.[37][44]

Les pièges à connaître

Envoyer l'offre par e-mail à l'agence parce que vous avez son adresse de contact. Pour le PNUD, la FAO ou l'UNOPS, l'adresse n'est qu'un contact et l'offre hors portail est écartée ; pour certains bureaux de l'OIT ou du HCR, au contraire, l'e-mail est le canal, mais à une seule adresse précise et selon un format de sujet imposé. Cherchez la rubrique de dépôt de l'avis avant d'écrire.
Croire que « Express Interest » ou une inscription sur UNGM vaut dépôt ou préqualification. Ces gestes ouvrent les documents ; l'offre doit encore être déposée et validée dans le système de l'agence, avant la date limite.
Lire une heure limite sans son fuseau. Les avis indiquent par exemple 08 h 30 (GMT-4) ou 23 h 59 (Damas, Le Caire, Aden). Convertissez-la en heure locale et visez une heure d'avance : les portails refusent une offre tardive.
Déposer une offre puis ne pas lire les modifications. Dans Quantum (PNUD), une modification de l'appel invalide votre offre, qui passe au statut « Resubmission Required » : il faut la redéposer. Abonnez-vous à l'appel pour recevoir les alertes.
Glisser son offre ou ses prix dans une question de clarification ou dans la messagerie. À l'OIT et à la FAO, cela peut disqualifier ou invalider l'offre. Les questions portent sur le dossier, jamais sur ce que vous comptez offrir.
Attendre l'avis pour s'inscrire, ou pour monter son niveau. Un marché de plus de 150 000 USD exige les niveaux 1 ou 2 à l'attribution, et ces niveaux demandent des références clients, trois ans d'activité et, au niveau 2, des états financiers audités : cela ne se prépare pas en une semaine.
Chiffrer toutes taxes comprises ou dans votre devise locale par habitude. L'ONU est exonérée d'impôts directs et de droits, et plusieurs agences exigent la devise du dossier : le modèle d'ITB de l'UNICEF rejette les prix dans une autre devise. Suivez la consigne de prix de chaque dossier.
Laisser passer les 10 jours du débriefing. Presque toutes les agences exigent un débriefing écrit dans les 10 jours (ouvrables ou calendaires selon l'agence) et ce débriefing conditionne la contestation. Notez la date de la lettre de regret dès sa réception.
Créer un second profil fournisseur (UNGM, Quantum) parce que vous avez perdu votre mot de passe. Les avis du PNUD le déconseillent : utilisez la récupération du mot de passe, ou contactez le bureau, pour garder un seul historique.

Ce que nous n'avons pas pu confirmer

Plutôt que de deviner, nous listons ici ce qu'aucune source fiable ne nous a permis de confirmer. Pour ces points, fiez-vous au dossier ou demandez à l'organisme concerné.

Le site du HCR (unhcr.org) et la plupart des pages du PNUD (undp.org) ont refusé l'accès à la lecture automatique. Pour le HCR, le canal de dépôt est établi uniquement à partir de trois avis publiés sur UNGM (Yémen, Égypte, Syrie) ; sa page fournisseurs, ses règles d'inscription et sa procédure de débriefing et de protestation n'ont pas été lues. Pour le PNUD, le canal Quantum est confirmé par son guide fournisseurs et ses avis ; ses délais de protestation, sa politique de sanctions et ses conditions générales n'ont pas été lus.
Les pages d'aide d'UNGM (help.ungm.org) ont refusé l'accès. Les seuils des niveaux d'inscription (150 000 et 500 000 USD) viennent du manuel d'achats du Secrétariat de l'ONU ; les autres agences peuvent appliquer d'autres seuils. Le niveau exigé est affiché sur chaque avis.
Langue de l'offre : seul le Secrétariat de l'ONU l'encadre dans un texte lu (anglais et/ou langues officielles de l'ONU, selon la capacité du bureau). Pour l'OIT, le PNUD, l'UNICEF, la FAO, l'UNOPS, l'OIM, le PAM, l'OMS et le HCR, nous n'avons pas confirmé qu'une offre en français est acceptée : la langue est fixée dans chaque appel, et les avis lus sont rédigés en anglais. Demandez par écrit, par la messagerie de l'appel, avant la date limite.
Procédures de protestation non lues ou non trouvées : PNUD (page inaccessible), FAO (page « Protests » introuvable), UNICEF et PAM (aucune page trouvée), HCR (page inaccessible), OIM (aucune procédure décrite). Pour l'UNOPS, seuls le délai de 10 jours calendaires du débriefing et l'adresse sont confirmés ; le délai de la protestation elle-même est dans le manuel d'achats de l'UNOPS, qui n'a pas été lu.
Délais minimaux : confirmés pour le Secrétariat de l'ONU, l'UNOPS et l'OMS seulement. Pas de règle publiée trouvée pour l'OIT, le PNUD, l'UNICEF, la FAO, l'OIM, le PAM et le HCR. Les exemples d'avis de 7 et 14 jours sont des observations, pas des règles.
Dépôt des offres pour le PAM (appels de biens et services) et pour l'OIM (hors portail) : le mode de dépôt exact n'est pas confirmé. Le PAM décrit l'intégration des fournisseurs sur SmartSourcing, pas le dépôt d'une offre.
Validité de l'offre et devise sont établies pour le Secrétariat de l'ONU et pour le modèle d'ITB de l'UNICEF seulement. Les modèles d'ITB peuvent changer et chaque appel fixe ses valeurs. Le guide de dépôt de l'UNICEF lu date de novembre 2019 et celui de la FAO de mars 2016 ; le système a pu évoluer, même si un avis FAO de 2026 en joint une version à jour.
Nous avons lu les règles d'achat de l'UNOPS (instruction opérationnelle OI.PG.2024.02, septembre 2024) mais pas son manuel d'achats en vigueur. Les seuils (RFQ jusqu'à 250 000 USD) peuvent être relevés pour certains projets par des mesures spéciales. Le manuel du Secrétariat de l'ONU lu est la version modifiée le 30 juin 2024 : une version plus récente a pu être publiée.

Sources

UNGM, page d'accueil (inscription gratuite, 32 organisations) (United Nations Global Marketplace)
UNGM, Procurement Opportunities (recherche des avis) (United Nations Global Marketplace)
Recrutement d'un prestataire de service pour la logistique et la restauration des participants de l'atelier HIMO/PAFDA II à Mbalmayo (exemple d'avis listant ses pièces jointes) (United Nations Global Marketplace, 2026-11-02)
All Procurement Frequently Asked Questions (United Nations Secretariat, Procurement Division)
Vendor Registration (niveaux Basic, 1 et 2) (United Nations Secretariat, Procurement Division)
SAP Ariba e-tendering, guidance for vendors (United Nations Secretariat, Procurement Division)
Complaints Guideline, Award Review Board (United Nations Secretariat, Procurement Division)
Debriefing and Procurement Challenges FAQ (United Nations Secretariat, Procurement Division)
United Nations Procurement Manual, DOS/2020.9 Amend 1, amended 30 June 2024 (sections 3.1, 6.3, 6.4, 8, 11.6 and glossary) (United Nations Secretariat, Department of Operational Support, 2024-06-30)
Procurement Manual, Module 6 The Solicitation Process (version en ligne, sans date affichée) (United Nations Secretariat (formation en ligne))
United Nations Supplier Code of Conduct, Rev.07 (United Nations Secretariat, Procurement Division, 2024-09)
Becoming a supplier at UNOPS (UNOPS)
Operational Instruction OI.PG.2024.02 Procurement Procedures (sections 3, 5.13 to 5.61) (UNOPS, 2024-09-16)
Bid Protest (Integrity Portal) (UNOPS)
ILO e-Sourcing Platform Supplier User Guide, External Collaborators (février 2026) (International Labour Office, 2026-02)
Vendor registration (International Labour Office)
ILO conditions of contract (International Labour Office)
Debriefing / Bid Protest Mechanism (International Labour Office)
Request for Quotation RFQ 03/2025, event management, THAMM Plus (exemple d'une demande de devis acceptant l'e-mail) (International Labour Office, bureau Égypte, 2025-05)
UNDP Quantum Supplier portal user guide, December 2021 (UNDP, 2021-12)
Avis UNDP Côte d'Ivoire n° 97928, comment s'enregistrer, trouver des offres et soumettre une offre dans Quantum (UNDP, 2023-07-29)
Avis UNDP-AFG-00906 sur UNGM (publié le 27 octobre 2026) (UNDP, via United Nations Global Marketplace, 2026-10-27)
Avis UNDP-VNM-01836, RFQ pour deux accords à long terme (LTA), sur UNGM (UNDP, via United Nations Global Marketplace, 2025-11-18)
Become a UNICEF supplier (UNICEF)
Procurement policies (UNICEF)
Bidders' instructions on how to access UNICEF tender documents in UNGM and submit offers through the UNICEF e-submission system (version du 25 novembre 2019) (UNICEF, 2019-11-25)
Invitation to Bid (ITB), Goods (modèle de dossier d'appel) (UNICEF)
Tender calendars (UNICEF)
Doing Business with FAO (FAO)
Doing business with FAO, frequently asked questions (FAO)
Instructions to register with UNGM (FAO)
Bidders' instructions on how to access FAO tender documents and submit bids through UNGM (dernière mise à jour mars 2016) (FAO, 2016-03)
Avis RFP-FAOYEM-006-2026 sur UNGM (publié le 16 septembre 2026) (FAO, via United Nations Global Marketplace, 2026-09-16)
Avis RFP-FAOYEM-004-2026 sur UNGM (publié le 15 avril 2026) (FAO, via United Nations Global Marketplace, 2026-04-15)
Doing business with IOM (International Organization for Migration)
Procurement opportunities (current solicitations) (International Organization for Migration)
Supply Chain, contact us (plaintes des fournisseurs) (International Organization for Migration)
Do business with WFP (World Food Programme)
Doing Business with the UN World Food Programme (WFP), guidance for prospective suppliers, May 2025 (World Food Programme, 2025-05)
Procurement (World Health Organization)
Procurement principles and processes (méthodes, seuils, délais) (World Health Organization)
Become a supplier (In Tend) (World Health Organization)
Procurement frequently asked questions (plaintes, paiement) (World Health Organization)
Avis ITB/CO/YEMSA/26/02 sur UNGM, Shelter Repair Kits (publié le 15 mai 2026) (UNHCR, via United Nations Global Marketplace, 2026-05-15)
Avis RFP/HCR/SYR/2026/3642 sur UNGM, unarmed guarding services (publié le 27 septembre 2026) (UNHCR, via United Nations Global Marketplace, 2026-09-27)
Avis SRFP/CAI/001/2026 sur UNGM, consultancy services UNHCR Egypt (publié le 10 février 2026) (UNHCR, via United Nations Global Marketplace, 2026-02-10)

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